共青团中央改革方案,最高法发布涉海案件司法

近日,中共中央办公厅印发了《共青团中央改革方案》。《方案》强调,共青团是党的助手和后备军,是党和政府联系青年的桥梁和纽带。推进共青团改革,是全面从严治党的一部分,是焕发共青团生机活力的重要举措。《方案》要求,以团中央改革为牵引,加强统筹指导,带动地方各级、各领域共青团在党委领导下,结合工作实际谋划改革、推进改革,形成以上率下、全团抓改革的工作局面。团中央书记处已经成立改革工作领导小组,建立改革工作双周会议机制,统筹负责改革方案的组织实施。

2日凌晨,“妮妲”以强台风级别在广东深圳大鹏半岛登陆,成为33年来正面登陆珠三角地区的最强台风。广东省政府发布紧急动员令,广州市也发布了有史以来第一个防台风防汛全民动员令。防风应急响应等相关预警、警报均提高到最高级别。

最高法发司法解释 明确中国法院海上司法管辖权

机制完善

凌晨登陆最大风力14级

非法进入我国领海是否要受刑法制裁?非法捕捞水产品如何定罪?无证捕捞屡禁不止怎么办?……《最高人民法院关于审理发生在我国管辖海域相关案件若干问题的规定》公布后,最高人民法院相关负责人就公众关心的问题接受了记者采访。

精减机关行政编制 补充挂职干部

记者从广东省气象局获悉,强台风“妮妲”于2日3时35分在深圳市大鹏半岛登陆,登陆时中心附近最大风力14级。受“妮妲”台风环流及外围云系影响,粤东市县和梅州出现了暴雨到大暴雨,珠江三角洲市县出现了暴雨局部大暴雨。“‘妮妲’风力达到14级,这是1983年以来正面登陆袭击珠三角的最强台风。”广东省三防办常务副主任贺国庆说。

管辖海域不止于领海 犯罪行为将受刑法制裁

到2018年团十八大召开时,团的全国代表大会、团中央委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%和25%。

“妮妲”登陆时恰逢天文高潮期,形成了“狂风、暴雨、巨浪、高潮、洪涝”五碰头的情况。

司法解释规定,我国管辖海域是指中华人民共和国内水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架,以及中华人民共和国管辖的其他海域。中国公民或者外国人在我国管辖海域实施非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物或者非法捕捞水产品等犯罪的,依照我国刑法追究刑事责任。

《方案》提出,改进团中央领导机构人员构成、机构设置和运行机制。完善代表大会和委员会制度,增强团的代表大会、全委会、常委会的代表性,在团中央领导机构中明显提高基层和一线团干部、团员的比例;扩大代表大会代表的参与渠道,建立代表大会发言制度、团中央委员会向代表报告工作和听取意见建议制度、团代表走访团员青年制度;完善全委会委员议事建言机制,建立委员重点发言制度、委员提案制度;更好发挥常委会作用,提高决策科学化水平。

为保障群众生命财产安全,“妮妲”登陆前一天,广州市发布了有史以来第一个防台风防汛全民动员令。广东省政府1日傍晚也发布了紧急动员令,采取停工、停业、停市、停课、停运“五停”措施,除确保足够的防灾救灾力量和应急值守人员外,不涉及国计民生和城市运行的企事业单位可以安排放假或换休一天。

“近年来在我国管辖海域,非法猎捕、杀害珍贵濒危野生动物、非法捕捞水产品等行为时有发生,还有外国船只、外国人进入我国专属经济区等海域实施犯罪活动。”最高人民法院相关负责人说,适用刑法打击我国管辖海域违法犯罪活动,有利于维护我领土主权和海洋权益。

针对团代会代表、团中央委员中普通青年比例偏低的问题,要保证基本群众代表的合理比例,注重吸收农民工、社会组织骨干、自由职业者等新兴青年群体中的优秀党员、优秀团员,明显提高基层和一线团干部、团员的比例。到2018年团十八大召开时,团的全国代表大会、团中央委员会、团中央常委会中基层和一线代表的比例分别不低于70%、50%和25%。

“妮妲”2日7时减弱为强热带风暴,中央气象台于当天10时发布台风黄色预警和暴雨橙色预警。

值得注意的是,这部司法解释内容涵盖了刑事、民事及行政诉讼三个领域,这在最高法近年来出台的司法解释中极为罕见。最高法相关负责人解释说,涉海案件法律适用问题涉及领域广泛,把涉海刑事、行政、民事规定在一个司法解释中,有助于各级法院综合理解与适用。

《方案》明确,改革优化机关职能和机构,实行工作力量“减上补下”,团中央精减机关行政编制,补充相应数量的挂职干部,带动省级团委根据实际情况适当精简编制、充实县级团委和直接服务青年的工作领域;改革团中央直属单位。改进团的领导体制和机关运行方式,完善双重领导体制;推动机关干部到基层一线开展工作,建立完善团中央机关干部常态化下沉基层、向基层服务对象报到工作机制,推动机关干部摆脱文山会海、走出高楼大院;建立扁平化、项目化工作机制,让青年了解团的历史、参与机关工作、增强主人翁意识、找到家的感觉。

中央气象台预计,“妮妲”将以每小时20至25公里的速度向西偏北方向移动,强度继续减弱,即将减弱为热带风暴级,2日傍晚前后进入广西境内,随后于2日夜间在广西境内减弱为热带低压。

他表示,各地海事法院近年来审理了多起发生在我国管辖海域的海事案件,人民法院对钓鱼岛、黄岩岛、西沙群岛、南沙群岛及其附近海域的司法管辖从未间断。

团中央负责人指出,“这次团中央机关部门改革,我们不是简单地做加减法,而是重在根据时代发展和青年变化调整职能、理顺机制、提高效率,新设立了青年发展部、基层组织建设部、社会联络部等部门。同时,这次部门调整更加突出面向全团的宏观指导功能,将工作重心从过多过繁的具体事务转移到研究规划、资源整合和指导推动上来,有利于大幅削减机关日常性、事务性工作,为机关干部更多走进青年、沉到基层创造条件”。

珠三角地区恢复正常

“司法权是国家主权的重要组成部分。”该负责人表示,人民法院将进一步加强海事司法制度体系构建,重新梳理和审视现行涉海刑事、行政、民事司法解释和其他规范性文件,合理构建一套统分结合、全面协调的涉海司法规范体系,坚持公正司法,确保海洋法律严格实施。

人事改革

“妮妲”拂过,珠三角地区生产生活迅速恢复正常。广州、深圳等市的气象、三防部门及时宣布降低应急响应级别。

非法进入领海可判刑 非法捕捞定罪标准提高

每名专职团干经常性联系百名团员

铁路运输恢复。广铁集团客运处长陈建平说,广铁集团对设备设施进行安全检查,13时40分起,旅客列车陆续恢复开行。

司法解释支持行政机关对非法进入我国管辖海域的外国船只与人员,依据出境入境管理法、治安管理处罚法采取相应的强制措施与行政处罚。对经驱赶拒不离开、被驱离后又非法进入,在我国管辖水域实施非法捕捞等行为,构成犯罪的,可以依据我国刑法有关偷越国境罪、非法捕捞水产品罪的规定,追究其刑事责任。

力争每年50%的干部在机关工作8个月,在区县团委工作4个月;在岗干部力争每周在机关工作4天,在基层单位工作1天。

广州白云机场在减弱的风雨中恢复正常起降。

司法解释规定,非法进入我国领海,具有下列情形之一的,应当认定为刑法第三百二十二条规定的“情节严重”:经驱赶拒不离开的;被驱离后又非法进入我国领海的;因非法进入我国领海被行政处罚或者被刑事处罚后,一年内又非法进入我国领海的;非法进入我国领海从事捕捞水产品等活动,尚不构成非法捕捞水产品等犯罪的;其他情节严重的情形。

《方案》要求,改革团中央机关干部选拔、使用和管理。把团的岗位作为党政等各领域、各行业优秀年轻干部提高群众工作能力、培养群众工作作风、丰富群众工作经验的重要平台,坚持德才兼备、五湖四海,突出“知青少年、懂青少年、爱青少年”,不拘一格从党员、团员中选拔优秀人才,建设专职、挂职、兼职干部相结合,符合群团组织特点、充满生机活力的团中央机关干部队伍;改进机关干部选任交流,注重人岗相适,不搞年龄层层递减,从严选拔专职干部,挂职、兼职干部在机关所任职务从工作需要出发,不完全对应行政级别;完善机关干部综合考核评价机制,增加基层团组织和团员青年评价权重。

来自湛江海事部门的消息,全线停航的琼州海峡于2日13时起复航。

我国刑法第三百二十二条规定,违反国境,情节严重的,处一年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金。

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